Reviving Waqf system in Algeria -International models for Waqf investment - < <ìˆâ<àe<ý^â<ƒ^j ù]

Transkript

1 < <íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í ISSN : < <2015<á]çq KoÖ^nÖ] ÃÖ] < < < < < < < < < < OEB Univ. Publish. Co. ء! Reviving Waqf system in Algeria International models for Waqf investment < <ìˆâ<àe<ý^â<ƒ^j ù] ñ]ˆ ]<Iá^ŠÛ i<íãú^q<<<<<< تصنيف Z12 :JEL تاريخ الاستلام: 2014/11/26 تاريخ قبول النشر: 2015/06/18 الملخص : الوقف نموذج إسلامي فريد يتجلى فيه الا بداع وعمق النظر وبعد الرؤية ومن أهم مقاصده إستمارر العطاء و استق ارر أبواب المعروف "فالمال عرضة للزوال والوقف سبب لحفظه وتنميته". فالتاريخ الا سلامي حافل بالا وقاف التي حققت مصالح المسلمين والتي شيدت لدعم البر والخير والتنمية فقد قامت الا وقاف بتمويل العديد من الحاجات والخدمات الا ساسية و العامة للمجتمع مما يخفف العبء على ميازنيات الدول أيضا في نموذج اري ع لا شارك تعاون الجهات الشعبية مع المؤسسات الرسمية في سبيل تحقيق أهداف التنمية. فعلى الرغم من كثرة الا عيان الوقفية في العديد من البلدان على غ ارر الجازي ر إلا أن الا همال والتهميش قد طالها بشكل أو با خر ومن ثم دعت الضرورة إلى إعادة النظر في كيفية تنمية ا وستثمار هذه الا وقاف. ونستعرض في هذه الورقة البحثية نماذج وخبارت معاصرة في عدد من الدول العربية والا سلامية فضلا عن ق ارءة بعض النماذج الغربية وذلك بهدف الوصول إلى جملة من التصو ارت والتوصيات حول السياسات ولا ا ج ارءات الهادفة لا حياء الا وقاف في المجتمع الج ازي ري ونشر ثقافتها ودعم مشاركتها في النهضة الا جتماعية والسياسية والا قتصادية في البلاد. كلمات مفتاحية: الوقف المؤسسة الوقفية إستثمار الا وقاف الدور الا جتماعي للوقف الدور الا قتصادي للوقف. التجارب الدولية في إستثمار الا وقاف. 113 <oö^nö]< ÃÖ]

2 < <ìˆâ<àe<ý^â<k_<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í Abstract : Le waqf est un modèle islamique qui reflète la créativité et la profondeur de la vue et la vision ; et parmi ces buts les plus importants la poursuite de l'offre et la stabilité des portes du bien. L'argent est menacé de disparition et la dotation est un moyen pour le préserver et accroître. L histoire islamique est remplie de dotations qui ont réalisé les intérêts des musulmans et qui ont aidé à soutenir le bien, et la bonté et le développement. La dotation a financé beaucoup des besoins et des services de base et générale de la société, atténuant ainsi la charge sur les budgets des Etats, elle est également un excellent modèle pour la coopération des parties populaires avec les institutions officielles dans le but d atteindre les objectifs du développement. Quoique dans de nombreux pays comme l Algérie existe un grand nombre d'objets de dotation, la négligence et la marginalisation l ont été touché d une manière ou d une autre, chose qui a poussé à réexaminer la manière de développer et d'investir ces fonds de dotation. Nous examinons dans cette recherche des modèles et des expériences de contemporains dans un certain nombre de pays arabes et islamiques ainsi que la lecture de certains modèles occidentaux, afin de parvenir à un ensemble de perceptions et de recommandations sur les politiques et mesures visant à relancer le Waqf dans la société algérienne et la diffusion de sa culture, et à encourager leur participation à la Renaissance sociale, politique et économique dans le pays. Motsclés: le waqf, l entreprise du waqf,l investissement des Waqfs, rôle social du waqf, rôle économique du waqf. L'expérience internationale dans l'investissement des Waqfs. 2015<á]çq<IêÎ]çfÖ]<Ý_<íÃÚ^q<< <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<< < 114<<

3 íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<JJJ< {{{{{ñ]ˆr{{{ö]<»<ì{{{{îçö]<ý^{{{{{ Þ<ð^é{{{{{uc المقدمة: الوقف من أعظم ملامح الحضارة الا سلامية وهو باب فريد من أبواب البر في الا سلام حيث أدى دوار هاما في البناء الحضاري الا سلامي إذ به ابتكرت الحضارة الا سلامية العديد من آفاق الخير في مختلف مجالات الحياة فما تعوز العالم ولا طالب العلم ولا المريض ولا الفقير ولا اليتيم... ففي سياق الا هتمام المت ازيد عالميا بمختلف مؤسسات المجتمع المدني وفعالياته فا ن البحث عن نظام الوقف وا سهاماته أضحى أم ار ضروريا حيث ظهرت جهود تسعى للنهوض بهذا النظام من أجل تفعيل دوره في بناء المجتمع على مختلف الا وجه إنطلاقا من كون مؤسسة الوقف من بين أهم المؤسسات التي لعبت دوار فاعلا في تاريخ الحضارة الا سلامية. فلا يخفى على أحد قيمة الوقف وثقله التنموي والا ستثماري في المجتمعات الا سلامية ذلك أن الا سلام قد أولى أهمية كبيرة للوقف من خلال تشجيع أصحاب الا موال أو من خلال القواعد العملية الشرعية التي وضعها العلماء المسلمون قديما وحديثا لتوجيه آليات إدارة الوقف إما من خلال أفارد أو مؤسسات وقفية قاي مة على إدارته وتوجيهه نحو مستحقيه أو الجهات التي وقف لها ولقد قامت الا وقاف بتمويل العديد من الحاجات والخدمات الا ساسية والعامة للمجتمع مما يخفف العبء على مي ازنيات الدول أيضا في نموذج اري ع لا ش ارك تعاون الجهات الشعبية مع المؤسسات الرسمية في سبيل تحقيق أهداف التنمية. وعليه فا ن من الضروري إعادة الا عتبار لدور الوقف وهذا يعني إعادة دور كبير للمؤسسات الناتجة عن أمواله خدمة للحضارة والتقدم وخدمة تنمية المجتمع وتطوره ومن هنا لا بد من الحفاظ على أموال الوقف والحفاظ عليها يعني إستثمارها حماية لهذه الا موال من الزوال مثل ما كان عليه الوضع في العهود الا ولى لنشا ة الوقف. أما في الوقت ال ارهن فا ن موضوع تنمية الوقف وا ستثماره واجه مشاكل عديدة مما أثر سلبا على تنمية ممتلكاته فعلى الرغم من كثرة الا عيان الوقفية في العديد من البلدان على غ ارر الج ازي ر إلا أن الا همال والتهميش قد طالها فمعظم الا موال الموقوفة من أارضي وعقاارت غير مستثمرة ومن هذا المنطلق دعت الضرورة إلى إعادة النظر في كيفية تنمية وا ستثمار هذه الا وقاف سيما مع وجود العديد من أساليب الا ستثمار التي عرفت بالا ساليب التقليدية أو الحديثة. < <115<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<oö^nö]< ÃÖ]

4 < <ìˆâ<àe<ý^â<k_<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í ونستعرض في هذه الورقة البحثية نماذج وخب ارت معاصرة في عدد من الدول العربية والا سلامية التصو ارت فضلا عن ق ارءة بعض النماذج الغربية وذلك بهدف الوصول إلى جملة من والتوصيات حول السياسات والا ج ارءات الهادفة لا حياء الا وقاف في المجتمع الج ازي ري ونشر ثقافتها ودعم مشاركتها في النهضة الا جتماعية والسياسية والا قتصادية في البلاد. التساؤل الري يسي التالي:.I.II وعليه ضمن ما تقدم فان الا شكالية التي نعمل على معالجتها تتلخص في ما هو الدور الذي تلعبه المؤسسات الوقفية لخدمة وتنمية المجتمع وكيف يمكن الا ستفادة من التجارب ال اري دة لتطوير الا وقاف في الج ازي ر ولمعالجة الا شكالية السابقة سوف نتطرق إلى المحاور التالية:.III.IV.V الوقف و المفاهيم المرتبطة به. تحديات واقع الوقف في العالم الا سلامي. الضوابط الشرعية في إستثمار أموال الوقف آفاق الا ستثمار الوقفي في الجازي ر ومختلف الا ساليب الشرعية التي يتم من خلالها إستغلال الا وقاف. نماذج عالمية لا ستثمار الا وقاف. أهمية الموضوع: بالا مكان إب ارز أهمية الموضوع في النقاط الا تية: تكمن أهمية هذا الموضوع في كونه يسلط الضوء على الوقف ودوره البارز الذي لعبه ولا ي ازل على مر العصور في النهوض بالعديد من المجتمعات. تكمن أهمية الموضوع أيضا في دور الوقف بصفته جهة تمويلية مانحة في حالة إستغلاله الا ستغلال الا مثل وتوجيهه نحو مشاريع تنموية اوستثمارية مما ينعكس على تشجيع أف ارد المجتمع على وقف أموالهم وبالتالي تطوير فرص الا ستفادة من موارد الوقف نحو مناحي التنمية الا جتماعية والا قتصادية المختلفة. تبرز أهمية الموضوع أيضا من خلال التنوع و الا بداع في أساليب إستثمار الا عيان الوقفية وتكييفها مع التطو ارت الحديثة وما يمكن أن تستطيع الوصول إليه وتحققه من رفاهية لا ف ارد المجتمع. 2015<á]çq<IêÎ]çfÖ]<Ý_<íÃÚ^q<< <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<< < 116<<

5 íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<JJJ< {{{{{ñ]ˆr{{{ö]<»<ì{{{{îçö]<ý^{{{{{ Þ<ð^é{{{{{uc أهداف الد ارسة: نسعى من خلال هذه الد ارسة الوصول إلى جملة من الا هداف نذكر من بينها ما يلي: التعرف على مفهوم الوقف وأنواعه وحكمه الشرعي. إحياء ثقافة الوقف من خلال التعريف بدوره التنموي شهدتها الحضارة الا سلامية حتى تاريخها القريب. وبتاريخه وفقهه ومنج ازته التي التحقق من مدى مساهمة الوقف في المجالات المختلفة في تحقيق التنمية الا قتصادية والا جتماعية. تحليل واقع الوقف في الج ازي ر من حيث حجمه إدارته وا ستثماره..I التعرف على أهم تجارب الدول الا خرى في مجال تطوير ا وستثمار الموارد الوقفية. الوقف و المفاهيم المرتبطة به يعتبر الوقف من أهم الموارد المالية في الدولة الا سلامية حيث تحكمه مجموعة الخصاي ص والمي ازت التي تجعله وحدود و ضوابط يجب الالت ازم بها شرعا. 1 مفهوم الوقف: يتميز عن باقي الا عمال الخيرية فله شروط وأركان الوقف في اللغة هو المنع أي الحبس مطلقا سواء كان ماديا أو معنويا ويسمى التسبيل أو التحبيس. وفي (1) عليها. أما أما الا صطلاح الفقهي فهو تحبيس الا صل وتسبيل منفعته إلى الجهات الموقوف وقد عرفه أبو زهرة :» الوقف هو منع التصرف في رقبة العين التي يمكن الا نتفاع بها مع بقاء عينها وجعل المنفعة لجهة من جهات الخبر إبتداء و إنتهاء (2). «إقتصاديا فهو تحويل جزء من الدخول والثروات إلى موارد تكافلية داي مة تخصص منافعها من سلع وخدمات وعواي د لتلبية إحتياجات الجهات والفي ات المتعددة المستفيدة مما يساهم في زيادة القد ارت الا نتاجية اللازمة لتكوين ونمو القطاع التكافلي الخيري الذي (3) يعد أساس الا قتصاد الا جتماعي في الا قتصاد الا سلامي. مفهومه في البلدان الغربية حيث شهدت المجتمعات الغربية نموا أوروبا وأمريكا مطردا في الا عمال الخيرية والا نشطة التطوعية غير الهادفة للربح على مدى القرنين < <117<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<oö^nö]< ÃÖ]

6 < <ìˆâ<àe<ý^â<k_<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í التاسع عشر والعشرون وتطورت تلك الا عمال والا نشطة على أساس عدد من الصيغ (4) التنظيمية. هذه بعض التعاريف لهذه الصيغ والتي هي شبيهة بالوقف: القانون الفرنسي (5) عرف الوقف الخيري با نه رصد شيء محدد من أرس المال على سبيل الدوام لعمل خيري عام أو خاص كبناء مدرسة أو إقامة مستشفيات... في النظام الا مريكي هناك ما يعرف ب Trust وهو مصطلح يتضمن معاني التصديق والثقة والولاء والركون إلى شخص والا عتماد عليه. 2 أركان الوقف: كغيره مثل ساي ر العقود والا لت ازمات لا بد له من توافر أركان معينة لقيامه لا يتم إلا بها (6) فهي : * الواقف وهو المكلف الرشيد الحر الذي صدر منه الا يجاب با نشاء عقد الوقف. * الموقوف وهو كل عين مملوكة يصح بيعها. * الموقوف عليه وهو الذي يخصص الوقف أو ريعه عليه. * الصيغة وهو القول الذي دل على إنشاء عقد الوقف مثل كمن يبني مسجدا وخلى بينه وبين الناس. 3 أنواع الوقف: تقسم الا وقاف حسب طبيعة الجهة الموقوف عليها إلى ثلاث أقسام هي: 13 الوقف الا هلي (الذري): وهو الذي يعود ريعه أو إيارده للواقف نفسه أو لذريته من نسله فلا تنقطع منفعته إلا بعد إنقطاع عقبه ثم بعد ذلك يكون لجهة خيرية حيث يمكن (7) إعتباره مصدار داي ما للرزق. 23 الوقف الخيري (العام): وهو الذي يقوم على حبس عين معينة على أن لا تكون ملكا لا حد من الناس وجعلها وريعها لجهة من جهات البر لتعم جميع المسلمين كبناء (8) المدارس والمساجد والمستشفيات وغير ذلك مما يحقق النفع العام. الوقف المشترك: 33 خصصت منافعه إلى الذرية وجهة البر معا. 4 أهداف الوقف: للوقف أهداف خيرية وا جتماعية وا قتصادية نذكر منها: وهو الذي يجمع بين الوقف الا هلي والوقف الخيري أي الذي 2015<á]çq<IêÎ]çfÖ]<Ý_<íÃÚ^q<< <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<< < 118<<

7 íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<JJJ< {{{{{ñ]ˆr{{{ö]<»<ì{{{{îçö]<ý^{{{{{ Þ<ð^é{{{{{uc تحقيق مبدأ التكافل بين الا مة المسلمة وا يجاد التوازن في المجتمع فهو عامل من عوامل تنظيم الحياة بمنهج حميد يرفع من مكانة الفقير ويقوي الضعيف. في الوقف تحقيق لا هداف إجتماعية واسعة وأغ ارض خيرية شاملة كبناء (9) المستشفيات. الوقف ضمان لبقاء المال ودوام الا نتفاع به والا ستفادة منه مدة طويلة فالموقوف محبوس أبدا لا يجوز لا حد أن يتصرف به تصرفا يفقده صفة الديمومة والبقاء. الوقف إستم ارر للنفع العاي د من المال المحبس فثوابه مستمر أي أنها من العمل الذي لا ينقطع. الوقف تطويل لمدة الا نتفاع من المال ومدة نفعه الى أجيال متتابعة..II تحديات واقع الوقف في العالم الاسلامي. يشير واقع الوقف الا سلامي في العديد من البلدان الا سلامية على أنه يعاني من ضعف شديد وت ارجع دوره في حياة المسلمين ويمكن رصد أهم الا سباب التي ادت الى هذا الضعف ومن أهمها: الغموض حول حجم الا صول الوقفية والتفاصيل المتعلقة با ماكنها وا دارتها وسياسات إستثمارها وعواي دها. تدخل الحكومة في أعمال الوقف وا دارتها والا ستيلاء عليها كما فرضت ض اري ب (10) ورسوم على بعض عمليات الوقف في بعض الدول. توقف إنشاء أوقاف جديدة فالملاحظ أن النسبة الغالبة من الا وقاف القاي مة هي من ت ارث الا جداد ويقل إقبال المسلمين على إنشاء أوقاف جديدة كنتيجة لما يرونه من تولي الحكومة شؤون الوقف وا عتقاد الكثير منهم أن الوقف نشاط حكومي على خلاف طبيعته (11) بصفته نشاطا أهليا. ضا لة العاي د من الا ستثما ارت الوقفية نتيجة الا دارة الحكومية و ضياع بعض أعيان الوقف لا عتداء الغير عليها بالتواطؤ مع ذوي النفوس الضعيفة بالا ضافة إلى مؤسسات الدولة العامة والسيادية. ضيق نطاق مجالات الصرف نتيجة لا عطاء وزير الا وقاف حق تغيير مصرف الوقف وذلك لتوجهات سياسية وليس الحاجة الا جتماعية فضلا عن ظهور أغارض صرف في أوجه خير معاصرة مثل إنشاء الجامعات... < <119<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<oö^nö]< ÃÖ]

8 < <ìˆâ<àe<ý^â<k_<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í نقص الا فصاح والشفافية بنشر المعلومات عن إدارة مال الوقف والتصرف في الا ي اردات القاي مة مما يقلل من رغبة المواطنين با نشاء أوقاف جديدة. (12) الا نفصال بين الوقف والجمعيات والمؤسسات الخيرية. بدأت بوادر في بعض الدول لمحاولة تلاقي ما سبق من أسباب أدت إلى ضعف الوقف الا سلامي بهذه الصورة وتحاول إحياء الوقف ودوره والذي خصصنا لها محو ار سنتطرق إلى هذه التجارب العالمية في بعض الدول في الا ستثمار وتطوير وتنمية الموارد الوقفية إذ تحتاج الا وقاف إلى تغيي ارت عميقة في البنية الفكرية بطرح إبتكا ارت وتجديدات في مصارف الا وقاف وأنواعها وطرق إدارتها وحوكمتها النظامية والمؤسسية والتي يجب أن تنعكس في البنية القانونية المنظمة للا وقاف كقطاع هام وحيوي داخل الا قتصاد والمجتمع. 1 الوقف و دوره في التنمية الا قتصادية و الا جتماعية: يقوم الوقف بدور تنموي ولا يختلف أحد على ذلك الدور الذي يقوم به وا ذا أردنا توضيح العلاقة بين الوقف والتنمية فا نها تتضح من خلال إسهاماته عبر التاريخ الا سلامي في تنمية مؤسسات المجتمع الدينية والعلمية والا قتصادية والا جتماعية حتى يمكن القول أن (13) حضارتنا الا سلامية هي حضارة الوقف فالا عيان الوقفية ملزمة بالتحول إلى أصول (14) منتجة أي تحويل الا وقاف المخصصة بعد صيانتها و العمل على إستم اررها و ذلك من أجل تحقيق ما هو مطلوب منها في جميع المجالات مما سنا تي على إستع ارضه إجمالا فيما يلي: 11 دور الوقف في المجال الا قتصادي: كان للوقف آثار بارزة في دفع عجلة التنمية الا قتصادية في مختلف أنحاء العالم الا سلامي فقد أسهم في حفظ الا صول الموقوفة من التلاشي فهو يسعى الى تحقيق النمو الا قتصادي والرفاه الا جتماعي لا ف ارد المجتمع على حد سواء فالوقف يعتبر أحد الا نشطة الهامة في تفعيل الدورة الا قتصادية وتحقيق النمو ومعالجة المشاكل الا قتصادية والتخفيف من العواي ق والا نح ارفات التي تؤثر على الا قتصاد فالوقف يعد موردا إقتصاديا مهما يسهم في إعادة ترتيب علاقات المجتمع حيث أن المضمون الا قتصادي للوقف لا يعني تجميد أرس المال والثروة الوطنية وحبسها عن الا نتفاع الا قتصادي بل هو مصدر إقتصادي يهدف إلى توليد دخل مستمر يوفر حاجات المستهدفين في الحاضر (15) والمستقبل وقد ساهم في معالجة أحد أهداف التنمية الا قتصادية ألا وهو الفقر ويمكن 2015<á]çq<IêÎ]çfÖ]<Ý_<íÃÚ^q<< <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<< < 120<<

9 íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<JJJ< {{{{{ñ]ˆr{{{ö]<»<ì{{{{îçö]<ý^{{{{{ Þ<ð^é{{{{{uc إب ارز الا ثر البارز للوقف في المجال الا قتصادي من خلال أنشطته المتنوعة وآثاره المتعددة والتي يمكن إب ارزها في العناصر التالية: 111 دور الوقف في العملية الا نتاجية: يعمل الوقف على إستثمار المال الموقوف أو إستغلال الا صول الوقفية في مشاريع إستثمارية حيث يعد ذلك من الا مور الا ساسية التي يتوجب على الوقف القيام بها حتى يستمر وينمو ويحقق أهدافه ويعتبر العمل الا ستثماري والا نتاجي والعم ارني أحد أسس بقاءها وا ستم اررها حيث أن الوقف يساهم في زيادة الطلب الكلي من خلال الا نفاق الا ستهلاكي والا ستثماري. 211 دور الوقف في التقليل من مشكلة البطالة والحد من الفقر: حيث يسهم الوقف في تشكيل طلب كبير على الا يدي العاملة بالمجتمع من خلال ما تستخدمه المؤسسات الوقفية من الا يدي العاملة من جهة وفي تحسين قوة العمل في المجتمع لما يوفره من فرص تعلم المهن والمها ارت من جهة أخرى مما يساهم في الرفع من الكفاءات المهنية و القد ارت الا نتاجية للا يدي العاملة. 311 تخفيض مشكلة الفوارق بين الطبقات: وذلك من خلال إسهام الوقف في توزيع الموارد على طبقات إجتماعية معينة تساعدهم في سد حاجاتهم وتحولهم إلى طاقة إنتاجية حيث تتحسن (16) والمساكين وتتقارب الفجوة بين الطبقات. 411 تحقيق عدالة توزيع الثروات: وترتفع مستويات معيشة الفق ارء إن توزيع الثروات توزيعا عادلا وعدم حبسها با يد محدودة يجعلها أكثر تداولا بين الناس لا ن الواقف عندما يوصي بتوزيع غلة موقوفاته على جهة من الجهات يعني توزيع المال ومن المعلوم أن التوزيع في م ارحله الا ولى يتفاوت بين الا ف ارد في الدخول ثم في المدخ ارت وبالتالي في تاركم الثروات مما يعمل على ظهور الطبقات في المجتمع فتا تي عملية إعادة التوزيع من خلال سياسات إما تكون إل ازمية كالزكاة والمواريث أو اختيارية مثل الوقف والهبات وبذلك يكون الوقف أحد الجهات التي تعمل على النهوض بعملية (17) إعادة التوزيع لصالح الطبقات الفقيرة. < <121<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<oö^nö]< ÃÖ]

10 < <ìˆâ<àe<ý^â<k_<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í 511 توفير التمويل الذاتي: فالوقف يوفر الكثير من الموارد ويقوم بتغطية الكثير من النفقات مما يدفع الكثير من المصاعب من أمام الحكومات حيث لا تضطر إلى القروض الخارجية التي يصحبها الكثير من الشروط والضغوط السياسية والا قتصادية. 21 دور الوقف في المجال الا جتماعي و الا خلاقي: يرى الكثير من الباحثين أن الا وقاف عمل اجتماعي دوافعه في أكثر الا حيان إجتماعية وأهدافه داي ما اجتماعية فالا وقاف الا سلامية في الا صل عمل إجتماعي ويعتبر الوقف الا سلامي الخيري دعامة للتكافل الا جتماعي والا لت ازم الا خلاقي وقد تنوعت القضايا التي أسهم الوقف في التخفيف من سلبياتها أو معالجتها كليا حيث شكل على مر العصور عنص ار ثابتا في معالجة هموم إجتماعية كثيرة يمكن أن نبينها في العناصر التالية: 121 الوقف يشجع التكافل الا جتماعي: لم يقتصر مجال التكافل الا جتماعي على الجانب المادي فحسب بل تعداه الى الجانب المعنوي مما يقدمه من يد عون والمساعدة لا ف ارد المجتمع على إختلافهم المحتاج العجزة الا يتام لما يوفره من تحقيق الا مان الا جتماعي ويعززه بمحاربته للفقر والقضاء عليه جاعلا بذلك العدالة الاجتماعية تسير نحو شكل مستدام بما يضمن توزيع الثروة (18) نحو كل طبقات المجتمع المحتاجة. 221 تعزيز الجانب الا خلاقي و السلوكي في المجتمع: فالوقف يساعد في تعزيز الجانب الا خلاقي و السلوكي في المجتمع من خلال التضييق على طرق الانح ارف فوجود الوقف لرعاية النساء الا ارمل والمطلقات يعتبر حصانة لهن وللمجتمع من سلوك دروب الانح ارف بسبب الحاجة ويظهر الوقف الحس الت ارحمي الذي يملكه المسلم ويترجمه بشكل عملي في تفاعله مع هموم مجتمعه مما يعمل على تعزيز روح الا نتماء المجتمعي بين أف ارد المجتمع. 321 الوقف يخفف من الا عباء الا جتماعية للدولة: فالا نشطة التي تعالجها الدولة أصبحت متعددة بحيث ترهق كاهلها وخاصة من الناحية الاجتماعية فالدولة في هذا العصر اصبحت تحتاج الى أموال طاي لة للرعاية الا جتماعية لا مناص من العودة إلى المجتمع وا لى القادرين فيه لتقديم المزيد من العطاءات التطوعية. 421 مساهمة الوقف في توسيع الطبقة المتوسطة في المجتمع: 2015<á]çq<IêÎ]çfÖ]<Ý_<íÃÚ^q<< <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<< < 122<<

11 íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<JJJ< {{{{{ñ]ˆr{{{ö]<»<ì{{{{îçö]<ý^{{{{{ Þ<ð^é{{{{{uc تعمل ساي ر الحكومات في الدولة الحديثة إلى توسيع داي رة الطبقة الوسطى أو على الا قل المحافظة على وجودها وبقاءها وقد ساعد الوقف الا سلامي كثي ار في توسيع داي رة هذه الطبقة با عتبارها لحمة أي مجتمع بشري وأوسعها ثقافة وتعلما فيؤدي تا كلها بالمجتمع إلى التخلف والا ضمحلال. 31 دور الوقف في مجالات التنمية الا خرى: وتتمثل فيما يلي: 131 دور الوقف في الجانب التعليمي و الثقافي: لقد شهد التاريخ الا سلامي تجربة فريدة لدور الوقف في دعم المنشا ت التعليمية وكان الا هتمام بالوقف في مجال التعليم ظاهرة إجتماعية إذ لم تكن هناك موازنات مالية للدولة من أجل منافسة نظام الوقف في رعاية خدمات التعليم والتي اثبتت فعالية في إستقطاب أف ارد المجتمع بتشييد صروح العلم والثقافة حيث كان للوقف دور كبير في نشر التعليم في الدول الاسلامية وذلك حيث أن الا وقاف العلمية كانت من أهم ما أعتنى به المسلمون في تاريخهم فقامت أوقاف المدارس والجامعات...الخ ضف إلى ذلك تخصيص كثير من الا وقاف لفروع علمية محددة كالطب والكيمياء فوجدت الا وقاف (19) المخصصة للا طباء والا وقاف لمعلمي الا ولاد الصغار. 231 دور الوقف في الجانب الصحي: إن المتتبع لتاريخ الطب والمستشفيات في الا سلام يجد تلازما شبه تام بين تطور الا وقاف وا تساع نطاقها وا نتشارها في العالم الا سلامي من جهة وبين تقدم الطب والتوسع في مجال الرعاية الصحية للا ف ارد من جهة أخرى بحيث يكاد الوقف أن يكون هو المصدر الاول الوحيد في كثير من الاحيان للا نفاق على المستشفيات والمدارس الطبية و المعاهد. 331 دور الوقف في الجانب الديني: حيث تظهر الا هداف الا ساسية للوقف في الجانب الديني من خلال الحفاظ على مكانة الدين الاسلامي وتوفير السبل المناسبة للدعوة الا سلامية عموما كما يظهر في كثير من الجوانب الجزي ية من إنشاء المساجد وتوفير مستلزماتها حيث كان الوقف وما يازل المصدر الاول والري يسي في بناء المساجد كما تعد المساجد من أهم الانماط التي حظيت بعناية الواقفين. < <123<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<oö^nö]< ÃÖ]

12 < <ìˆâ<àe<ý^â<k_<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í 431 دور الوقف في التنمية الحضرية: مشروعات البنية الا ساسية هي تلك الخدمات التي لا يمكن بدونها أن تعمل الانشطة في المجتمع حيث اسهمت الاوقاف اسهاما كبي ار في بناء الطرق وتعبيدها الخدمات اللازمة للمسافرين حفر الا بار وتزويد و توفير المجتمع بالماء الصالح للشرب وعمل الوقف على إنعاش المناطق التي لم يكن فيها أي نشاط إقتصادي أو إجتماعي من خلال إقامة منشا ت وقفية متعددة وكذلك توفير اماكن خاصة بدفن الموتى...الخ فمن خلال ما سبق يظهر ان الوقف قد لعب دوار مهما في إقتصاد الكثير من المناطق وا زدهارها وشارك في التنمية الا قتصادية والا جتماعية وتعدتها لكل المجالات. 2 متطلبات تنمية موارد الوقف: إن المقصود بتنمية موارد الوقف الا سلامي تنمية الا صول الوقفية و ريعها بالا ضافة إلى جذب أوقاف جديدة ولا يمكن أن تتحقق تنمية الموارد الوقفية إلا إذا سبقتها أو صاحبتها تنمية العديد من المتطلبات أهمها: 12 إستقلالية مؤسسة الا وقاف: إعتبارية مستقلة حقيقية يعطي له القوة كي يضطلع بواجباته. فلن منح الوقف صفة المؤسسة العامة لها شخصية 22 تنمية ثقافة المجتمع تجاه الوقف: حيث في هذا المجال يدخل الدعوة في الندوات والمشاركة في المؤتم ارت والحلقات النقاشية عن الوقف والحث على الجهد العلمي في موضوع الوقف للا ستفادة من التجارب والخب ارت والتواصل المباشر والداي م مع المهتمين بالوقف ومعرفة النماذج الوقفية والخب ارت المعاصرة في بعض البلدان. 32 تنمية قد ارت القاي مين على الوقف: وظاي ف قطاع الا وقاف. 42.III إتباع مفهوم الوقف النامي: وذلك بوضع معايير نوعية خاصة لشغل جاء مفهوم الوقف النامي ليرسخ مبدأ المخصص التنموي باقتطاع جزء من عواي د الوقف بخلاف المخصصات الاخرى لا عادة استثمارها في اوجه استثمارية مباحة وهذا ما يمكن من تحويل مؤسسة الوقف النامي الى مؤسسة مالية. الضوابط الشرعية في إستثمار أموال الوقف يحكم إستثمار أموال الوقف مجموعة من الضوابط الشرعية من أهمها ما يلي: أن تكون عمليات إستثمار أموال الوقف مطابقة لا حكام الشريعة ولتجنب المجالات المحرمة شرعا. 2015<á]çq<IêÎ]çfÖ]<Ý_<íÃÚ^q<< <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<< < 124<<

13 íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<JJJ< {{{{{ñ]ˆr{{{ö]<»<ì{{{{îçö]<ý^{{{{{ Þ<ð^é{{{{{uc إختيار مجال المشروع حيث يحسن إختيار الصيغة التي تتناسب مع الحفاظ على الوقف وحقوقه وأفضل الشروط له على أساس تحقيق العاي د الا قتصادي المرضي لينفق منه على الجهات الموقوف عليها. الحرص على تقليل المخاطر الا ستثمارية بتجنب الا عمال التي يكثر فيها المخاطر وعدم تعريض الا موال الوقفية لدرجة عالية من المخاطر. م ارعاة تنوع مجالات الا ستثمار لتقليل المخاطر. إستثمار أموال الوقف في المشروعات المحلية والا قليمية المحيطة بالمؤسسة الوقفية وتجنب توجيهها إلى الدول الا جنبية خارج البلدان الاسلامية. توثيق العقود والاشت اركات والتصرفات التي تتم على أموال الوقف. ضرورة المتابعة الداي مة والم ارقبة الدقيقة بقيام الا دا ارت الوقفية بالشفافية والا فصاح عن أنشطة المؤسسات الوقفية (20) وأعمالها وحساباتها ونشر مي ازنياتها. إستثمار بعض الريع الناتج من أموال الوقف وذلك بتوزيع جزء من العواي د والا حتفاظ بجزء منها إحتياطيا مع إعادة إستثماره فيكون رصيدا للمشروع ويحقق التوازن بين الا جيال الحاضرة والا جيال المقبلة من المستفيدين لتتم المحافظة الداي مة المستقبلية لا موال الوقف. الحرص على الا لتازم بشرط الواقف و أهدافه من الوقف..IV آفاق الا ستثمار الوقفي في الج ازي ر و مختلف الا ساليب الشرعية التي خلالها إستغلال الا وقاف. 1 نبذة تاريخية عن الا وقاف في الج ازي ر: يتم من مر الوقف الج ازي ري بالعديد من الم ارحل منها مرحلة الا زدهار والنماء والتي كانت في العهد العثماني ومن ثم مرحلة الا ستعمار الفرنسي هذه الا خيرة التي شهدت فيها الا وقاف ت ارجعا ملحوظا بسبب ما تعرضت له من نهب وسلب بغية إضعافها والحيلولة دون تا ديتها لوظيفتها المنشودة أما المرحلة الثالثة وهي مرحلة الج ازي ر المستقلة والتي شهدت العودة التدريجية للدور الذي تقوم به الا وقاف رغم ما واجهته من ف ارغ قانوني حتى صدر قانون الا وقاف 10/91 الذي أعطى دفعا جديدا للوقف وحدد المعالم المختلفة المتعلقة به. < <125<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<oö^nö]< ÃÖ]

14 < <ìˆâ<àe<ý^â<k_<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í إكتسبت الا وقاف أهمية كبيرة خاصة في أواخر العهد العثماني فكانت الثروة الوقفية في هذه الفترة عظيمة ومتنوعة شملت عددا كبي ار من الا ملاك العقارية و الا ارضي الزارعية (21). غير أن هذا الكم الهاي ل من الممتلكات سرعان ما إمتدت إليه يد المحتل وعملت على تطويقه مما يدعو إلى الدهشة أن كارل ماركس عند زيارته للجازي ر سنة 1882 كتب في مذك ارته أن المؤسسة الوقفية في الج ازي ر كانت تملك 3 (22) الز ارعية الا مر الذي يثير التساؤل عن كيفية إختفاء تلك الممتلكات. فنظام ملايين هكتار من الا ارضي الا وقاف في نظر سلطات الا حتلال الفرنسي يتنافى مع المبادئ الا قتصادية التي يقوم عليها الوجود الا ستعماري وهكذا إستمرت القوانين الجاي رة والمخططات الهادفة لتصفية (23) مؤسسات الاوقاف بالج ازي ر مع بزوغ فجر السيادة الوطنية واجهت الدولة الج ازي رية ف ارغا قانونيا جعل من مهمة القيام بالثروة الوقفية وغيرها من الا مور من الصعوبة بمكان ولذلك لجا ت الدولة الج ازي رية إلى ترك القوانين كما هي عليه عدا ما يتعلق بالسيادة الوطنية. فكانت الا نطلاقة الفعلية في حماية الممتلكات الوقفية وا صلاح حالها إلى صدور دستور 1989 الذي نص في المادة 49 منه على أن الا ملاك الوقفية وأملاك الجمعيات الخيرية معترف بها ويحمي القانون تخصيصها وبذلك أصبحت تتمتع بالحماية القانونية الدستورية. 2 ممي ازت الوقف الج ازي ري: (24) إن للوقف الج ازي ري خصاي ص عدة ومي ازت يمكن ذكرها با يجاز في النقاط التالية : يحتل الوقف الج ازي ري المرتبة الثالثة من بين الدول العربية من حيث حجم الثروة الوقفية وكذا تنوع الوعاء الا قتصادي للا وقاف وذلك بضمه الا ارضي الفلاحية و الا ارضي البيضاء المحلات التجارية بساتين الا شجار المثمرة محطات البنزين كما تمتد الا ملاك الوقفية إلى المطاعم والمغاسل النوادي الحمامات... الخ. تحتل العقا ارت حصة الا سد من حجم الا ملاك الوقفية الجازي رية مما يجعل سيولتها ضعيفة هذا من جانب أما من الجانب الا خر فهي تحافظ على قيمتها مع مرور الزمن. أغلب العقا ارت الوقفية الجازي رية هي بحاجة الى الترميم والصيانة حتى أن بعضها يحتاج إلى إعادة بناء. 2015<á]çq<IêÎ]çfÖ]<Ý_<íÃÚ^q<< <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<< < 126<<

15 íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<JJJ< {{{{{ñ]ˆr{{{ö]<»<ì{{{{îçö]<ý^{{{{{ Þ<ð^é{{{{{uc غياب المرجعية الوقفية لمعظم الا ملاك الوقفية في الجازي ر مما جعل جهود القاي مين على الا وقاف تنصرف إلى البحث والتنقيب عليها. تعرض الكثير من الا وقاف الى الا عتداء النهب خاصة في الوقت الذي شهد فيه الوقف الج ازي ري ف ارغا قانونيا. الا وقاف الج ازي رية موقوفة على التا بيد مما يجعل من إستم اررية الوقف مسالة جوهرية. إتجه التفكير إلى ضرورة إستثمار أموال الوقف فبدأت الشؤون الدينية والا وقاف أصعب مهمة وهي حصر وا سترجاع الا ملاك الوقفية الكثيرة وما لحق ذلك من تا ميم بعد الا ستقلال وكل ذلك صعب من مهمة إدارة الا وقاف في عملية الحصر كما يوجد عدد هاي ل من الا ملاك الوقفية لم يتم إسترجاعها بعد لعدة أسباب قانونية أو تاريخية وتسعى الو ازرة جاهدة لا سترجاعها وكذلك قيامها بالا عداد لمشروعات إستثمارية تهدف إلى إستثمار هذه الا وقاف لتكون مصد ار لتمويل التنمية. 3 الممتلكات الوقفية: 13: أموال غير ساي لة تتكون الا ملاك الوقفية غير الساي لة من الا ارضي والعقاارت و كذا المنقولات الجدول رقم( 01 ): الا ملاك الوقفية في الجازي ار لى غاية نهاية 2012/12/31 دج 48.75% (48.36)% 4280 %(51.64) 5471 مجموع الا ملاك المحصية 8851 بايجار وضعية الا ملاك وضعية الا ملاك بغير ايجار الا ي اردات النظرية دج الا يرادات المحصلة دج المحصلة إلى مخلفات الا يجار الا ي اردات الصافية دج الحساب الباقي في نسبة التحصيل 2012/12/ دج المخلفات الكلية المصدر: وازرة الشؤون الدينية والا وقاف مديرية الشؤون الدينية والا وقاف الجازي رية السنوية للا وقاف لسنة الحوصلة < <127<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<oö^nö]< ÃÖ]

16 < <ìˆâ<àe<ý^â<k_<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í الملاحظ من خلال هذه الا حصاي يات أن جميع الا عيان الوقفية تستغل عن طريق الا يجار ولم يتم إستحداث أساليب حديثة لا ستثمار هذه الا عيان حيث توجه هذه المداخيل كلها المديرية المركزية. إن الوقف في الج ازي ر متعدد الا نواع نحاول أن نبين في الجدولين المواليين الممتلكات الوقفية في ولاية تلمسان: يبلغ عدد المساجد في * الشكل التالي: طبيعة المسجد 683 الا ن حوالي تلمسان الجدول رقم (2): إحصاء المساجد: عامل أو في طور الا نجاز المصدر: مديرية الشؤون الدينية والا وقاف لولاية تلمسان. مسجدا وذلك كما هو موضح في التسوية القانونية وبالا ضافة الى محلات وقفية اخرى تابعة لمديرية الشؤون الدينية والا وقاف موزعين كالتالي: الجدول رقم( 3 ): مضمون الا ملاك الوقفية المعروفة خارج المساجد إلى غاية :2012/12/31 تصنيف الا ملاك حسب طبيعة الملك العدد محلات تجارية 19 أ ارضي بيضاء 11 أ ارضي فلاحية 383 سكنات 18 مرشات ) حمامات) 04 مطعم 01 بساتين / أملاك أخرى بالتفصيل ) فارن) 02 المجموع 438 المصدر: مديرية الشؤون الدينية والا وقاف لولاية تلمسان. 2015<á]çq<IêÎ]çfÖ]<Ý_<íÃÚ^q<< <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<< < 128<<

17 íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<JJJ< {{{{{ñ]ˆr{{{ö]<»<ì{{{{îçö]<ý^{{{{{ Þ<ð^é{{{{{uc من خلال الجدولين المساجد حيث بلغ عددها اعلاه نلاحظ القيام بتحبيس العقار حتى يتم (683) تركز أغلب الا ملاك الوقفية في ولاية تلمسان على مسجد والسبب يرجع إلى أنه لبناء مسجد لا بد من إنهاء إنشاء المسجد ثم تليها الا ارضي الفلاحية ب 383 مستغلة با يجار حيث أن أرس المال العقاري والفلاحي الوقفي يساهم بشكل كبير في الا نتاج الزارعي بالولاية وهذا من شا نه أن يخلق فرص عمل كثيرة في المجتمع الريفي وبالتالي الحد من الهجرة من الريف نحو المدينة وكذلك المحلات التجارية والسكنات. 23 أموال ساي لة: هي النقود التي بحوزة المؤسسة الوقفية والتي يكون مصدرها مداخيل العقا ارت المستا جرة الهبات الموجهة إليها من طرف المجتمع. جانفي فيفري مارس بالا ضافة إلى مردود الا وقاف المستغلة من طرف الناس حيث بلغت السيولة فيها نهاية سنة حوالي: دج والجدول التالي يوضح الا رصدة الخاصة بحسابات الا وقاف. الجدول رقم (04): أرصدة حسابات الا وقاف الا رصدة الخاصة بالحسابات إلى غاية: 2012/12/31 حساب مركزي إي اردات حساب مركزي نفقات حساب هبات وأضرحة المصدر: مديرية الشؤون الدينية الج ازي رية دج دج دج المبلغ/دج * سجلت مديرية الا وقاف بتلمسان الا ي اردات الموضحة فيمايلي: الجدول رقم ( 5 ):اي اردات الاملاك الوقفية إلى غاية 2012/12/31 الفصل الا ول (1) الفصل الثاني (2 ( الفصل الثالث (3 ( الفصل ال اربع (4 ( أفريل دج جويلية دج أكتوبر ماي دج أوت دج نوفمبر جوان دج سبتمبر دج ديسمبر المصدر: مديرية الشؤون الدينية والاوقاف لولاية تلمسان دج دج دج دج < <129<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<oö^nö]< ÃÖ]

18 < <ìˆâ<àe<ý^â<k_<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í نلاحظ من خلال الجدول أن ولاية تلمسان سجلت إياردات معتبرة من الا ملاك الوقفية لكن هذه الاياردات تبقى متذبذبة ناتجة عن سوء إستغلال الا ملاك الوقفية المتمثلة في إيجار السكنات والمحلات التجارية والا ارضي الفلاحية وهذا ارجع إلى تدهور وضعية الا ملاك المؤجرة ويتم تحويل المبالغ المالية (إياردات الا ملاك الوقفية) إلى الصندوق الفرعي للولاية ليتم تحويله إلى الصندوق المركزي بالعاصمة وذلك لتغطية بعض المصاريف كالمنازعات والد ارسات وتسديد النفقات المتعلقة با سترجاع الا وقاف المفقودة أو في ترميم المساجد أو الا بنية القديمة. 4 صيغ إستثمار وا ستغلال الا موال الوقفية في القانون الج ازي ري: كانت بداية التفكير با ستثمار الا ملاك الوقفية وتنميتها منذ صدور أول قانون للا وقاف القانون رقم 10/91 حيث أتاحت المادة رقم 45 منه على إمكانية إستثمار الا ملاك الوقفية وجاءت كما يلي:" تنمي الا ملاك الوقفية وتستثمر وفقا لا اردة الواقف وطبقا لمقاصد الشريعة الا سلامية في مجال الا وقاف حسب كيفيات تحدد عن طريق التنظيم" ومع هذا 25 إقتصر التنظيم على الا ستغلال الا يجاري فقط وم ارجعة أسعاره. وظل الا مر على هذا الوضع إلى أن جاء قانون وعليه يمكن إعتبار قانون 10/91 ليعدل و يتمم قانون 07/01 10/91 أول خطوة في إطار التقنين للا ستثمار الوقفي العقاري في الج ازي ر لكن قانون 07/01 فصل صيغ الا ستثمار الوقفي بشكل أكثر وضوحا وعلى أساسه يمكن تحديد أهم صيغ الا ستثمار والا ستغلال الوقفي التي جاء بها هذا القانون إلى جانب صيغة الا ستغلال الا يجاري كالا تي: 14 إيجار الا ملاك الوقفية: وهو ما نصت عليه المادة الشريعة الا سلامية" 10/91 من قانون 42 ليا تي بعد ذلك المرسوم التنفيذي "تؤجر الا ملاك الوقفية وفقا لا حكام 381/98 منظما له حيث ذكر با ن إيجار الملك الوقفي سواء كان بناء أو أرضا بيضاء أو أرضا زارعية أو مشجرة يتم عن طريق الم ازد العلني. 24 عقد الحكر: وهو الذي يخصص بموجبه جزء من الا رض العاطلة للبناء أو الغرس لمدة معينة مقابل دفع ما يقارب قيمة الا رض الموقوفة وقت إب ارم العقد مع إلتازم المستثمر بدفع إيجار 2015<á]çq<IêÎ]çfÖ]<Ý_<íÃÚ^q<< <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<< < 130<<

19 íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<JJJ< {{{{{ñ]ˆr{{{ö]<»<ì{{{{îçö]<ý^{{{{{ Þ<ð^é{{{{{uc سنوي يحدد (26) العقد. 34 عقد المرصد: في العقد مقابل حصة في الا نتفاع بالبناء أو الغرس وتوريثه خلال مدة المرصد فهو السماح لمستا جر الا رض بالبناء فوقها مقابل إستغلال إي اردات البناء وله (27) الحق في التنازل باتفاق مسبق طيلة إستهلاك قيمة الا ستثمار. 44 الاستبدال: 10/91 حدد قانون آخر على سبيل الحصر وهي: الحالات التي يمكن من خلالها إستبدال وتعويض ملك وقفي بملك *حالة تعرض الملك الوقفي للضياع والا ندثار أو حالة فقدان منفعة الملك الوقفي مع عدم إمكان إصلاحه. *حالة ضرورة عامة كتوسيع مسجد أو مقبرة أو طريق عام في حدود ما تسمح الشريعة الا سلامية. به *حالة انعدام المنفعة في العقار الموقوف وانتقاء إتيانه بنفع اطلاقا شريطة تعويضه بعقار يكون مماثلا أو أفضل. 54 عقد المقايضة: ويتم بمقتضاه إستبدال جزء من البناء بجزء من الا رض حسب النص القانوني وقد أغفل ذكر العملية العكسية أي إستبدال جزء من الا رض بجزء من البناء. 64 عقود إستغلال وا ستثمار الا ارضي الوقفية الز ارعية والمشجرة: تستغل وتستثمر وتنمي الا ملاك الوقفية إذا كانت أرضا زارعية أو شج ار با حد العقدين الا تيين: *عقد المازرعة: (28) عليها عند إبارم العقد. *عقد المساقاة: (29) ثمره. وهو عطاء أرض زارعية للمازرع مقابل حصة من المحصول يتفق وهو إعطاء الشجر للاستغلال لمن يصلحه مقابل جزء معين من 74 عقود إستغلال وا ستثمار الا ملاك الوقفية المبنية والقابلة للبناء: وضمن هذا النوع من العقود يوجد: < <131<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<oö^nö]< ÃÖ]

20 < <ìˆâ<àe<ý^â<k_<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í *عقد المقاولة: تستغل وتستثمر وتنمي الا ملاك الوقفية بعقد المقاولة سواء كان الثمن حاض ار كليا أو مجأز ويعرف عند الفقهاء بعقد الا ستصناع وما يعاب على هذه المادة أنها لم تعط تعريفا واضحا لهذا العقد بل اقتصرت فقط على إقارره. *عقد الترميم والتعمير: ويتعلق بالعقا ارت الوقفية المبنية المعرضة للخ ارب والاندثار حيث يدفع المستا جر بموجبه ما يقارب قيمة الترميم أو التعمير مع خصمها من مبلغ الا يجار مستقبلا. 84 عقد القرض الحسن: وهو إق ارض المحتاجين قدر حاجتهم على أن يعيدوه في أجل متفق عليه. 94 المضاربة الوقفية: وهي التي يتم فيها إستعمال بعض ريع الوقف في التعامل المصرفي والتجاري من قبل السلطة المكلفة بالا وقاف وفق أحكام الشريعة الا سلامية. غير أن الا شكال الذي يبقى مطروحا هو أن المنظومة المصرفية الج ازي رية تتعامل بالربا با ستثناء بنك البركة مما يتنافى ومقتضى إستثمار الا وقاف. *الوداي ع ذات المنافع الوقفية: وهي التي تمكن صاحب مبلغ من المال ليس في حاجة إليه في فترة معينة من تسليمه للسلطة المكلفة بالا وقاف في شكل وديعة يسترجعها متى شاء مما يمكن السلطة المكلفة بالا وقاف من توظيف (30) أوقاف. هذه الوديعة مع ما لديها من وما يمكن ملاحظته أيضا على هاته العقود وجود تشابه كبير بينها فمعظمها لايخرج عن إطار الا ستغلال بواسطة الا يجار الوقفي وهي تعكس با ن الا ملاك الوقفية في الج ازي ر أكثرها عقا ارت وأارضي وأنها تعاني من ضعف في مركزها المالي كما أن هذه العقود هي عقود تمويل إستغلالي أكثر منها عقود إستثمار وقفي بالمفهوم الموسع للا ستثمار هذا إلى جانب أنه لم يتم توضيح وتبيين وساي ل وكيفيات تنظيمها وتفعيلها وضمن هذا السياق بنص المادة 07/01 يشير قانون رقم وتنمى الا ملاك الوقفية بتمويل ذاتي 26 مكرر منه إلى أنه يمكن أن تستغل وتستثمر (الصندوق المركزي للا وقاف) أو بتمويل وطني أو خارجي مع م ارعاة القوانين والتنظيمات المعمول بها ومع ذلك فان الواقع العملي بقيت تغلب عليه صيغة الا يجار. 2015<á]çq<IêÎ]çfÖ]<Ý_<íÃÚ^q<< <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<< < 132<<

21 íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<JJJ< {{{{{ñ]ˆr{{{ö]<»<ì{{{{îçö]<ý^{{{{{ Þ<ð^é{{{{{uc 5 آفاق الاستثمار الوقفي: تقوم حاليا إدارة الا وقاف بجملة من المشاريع الا ستثمارية تهدف من خلالها تطوير وتنمية القطاع الوقفي منها ما تم إنجازه و البعض الا خر ما يازل في طور الا نجاز نذكر من بينها على سبيل المثال لا الحصر ما يلي: *كانت أول أشكال هذا الا ستثمار الحديث بش ارء سيا ارت أجرة لتشكل فرص عمل للشباب العاطل عن العمل وكذلك السعي لا نشاء مشاريع أخرى على غارر مجمعات وقفية ومشاريع خاصة بالحرف والصناعات التقليدية حيث كانت فكرة" عبر طاكسي الوقف" تا سيس شركة خاصة أطلقوا عليها إسم "ت ارنس وقف" تمكنت من ش ارء 36 طاكسي وشغلت عدد موازيا من الشباب وتخطط الشركة لتوسيع العملية من خلال اقتناء مي ات سيا ارت الا جرة و توزيعها على المحافظات. *مشروع دار الا مام بالمحمدية بالج ازي ر العاصمة وهو موجه لتطوير معارف الا ي مة ويحتوي على جناح للا دارة وقاعة للمحاض ارت بها ومكتبة ونادي ومطعم وغرفة لا يواء حوالي اعانة من الدولة مقعد وقاعة أخرى ب 200 مقعد فرد وتمويله من حساب الا وقاف مع *مشروع حي الكارم ببلدية السحاولة بالعاصمة وهو مركب وقفي كبير يشتمل على 150 مسكن ومستشفى و 170 للا يتام تسع الى 64 محل تجاري وفندق يسع 200 مكتبة ومبنى غرفة و 100 يتيم ومسجد وموقف للسيا ارت وتمويل هذا المشروع الوقفي يتم بتمويل من الدولة بنسبة %100 ومبلغ قدره 1.3 مليار دج. *مشروع الجامع الا عظم الجاري إنجازه وهو عبارة عن مجمع ثقافي يضم واجهة 25 حيث يضم داار للقرآن ومعهدا عاليا للدارسات الاسلامية يستوعب 3 آلاف طالب ومركاز ثقافيا وآخر صحيا وعمارة للسكن وأخرى للخدمات الا دارية إضافة الى فندق من في ة نجوم و 3 مكتبات وقاعة مسرح ومركز للعلوم وقاعة مؤتم ارت سعة 5 مقعد 1500 ناهيك عن متحف للفنون والتاريخ وصالات وفضاءات للا نترنت فضلا عن حداي ق ومطاعم وملاعب وورشات الحرف التقليدية وموقف للسيا ارت. *مشروع بناء مركز ثقافي بوه ارن ومشروع ترميم وا عادة بناء معهد الشيخ عبد الحميد بن باديس بقسنطينة ومشروع المركب الوقفي البشير الا ب ارهيمي ببلدية بوفاريك ولاية البليدة إضافة إلى مشاريع أخرى... < <133<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<oö^nö]< ÃÖ]

22 < <ìˆâ<àe<ý^â<k_<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í حيث حسب إحصاي يات و ازرة الشؤون الدينية والا وقاف الا خيرة أن الحظيرة الوطنية في الج ازي ر تتوفر حاليا على حيث يبقى الهدف تحقيق مسجد لم يتم فيها التسوية القانونية إلا بنسبة % إلى جانب %80 ملك وقفي تبقى بحاجة إلى بعث مشاريع إستثمارية حيث أعدت الو ازرة خريطة وطنية للا ستثمار في الا ملاك الوقفية تتضمن 32 مشروعا في 24 ولاية بغلاف مالي يقدر ب 300 مليار دج وهي كلها مشاريع إستثمارية وقفية وخيرية يعود ريعها ويوجه لفي ات المجتمع الخيرية وكذلك الو ازرة بصدد إطلاق مشاريع لا نجاز خمس مركبات وقفية بولايات سطيف البليدة ورقلة بشار معسكر كما كشفت عن مشاريع الصناديق الوقفية ومن بينها صندوق رعاية الطفولة (47) المسعفة في وقت أن الا ملاك الوقفية في الجازي ر محصورة فقط في بناء المساجد والمدارس القرآنية والذي لا يساهم في تنمية المجتمع وعليه وجب توسيع الوقف ليشمل الا ستثمار في مختلف المجالات. مما سنحاول أن نتطرق إليه في المحور الموالي الدول بهدف تجارب وخبارت معاصرة في عدد من الوصول إلى جملة من التوصيات الهادفة لا حياء الا وقاف في المجتمع الج ازي ري ونشر ثقافتها ودعم مشاركتها في النهضة الا جتماعية والسياسية والا قتصادية في البلاد. V نماذج عالمية لا ستثمار الا وقاف. 1 التجارب الا سلامية في مجال إستثمار الا وقاف: 11 الا سهم الوقفية تجربة المتحدة): راي دة للا مانة العامة للا وقاف بالشارقة (الا ما ارت العربية تقوم إست ارتيجية عمل الا مانة على إستثمار أموال الا وقاف الموجودة في عهدها بصفتها ناظ ار للوقف وتوزيع عواي دها بحسب شروط الواقفين من جهة وا حداث توعية وقفية لتشجيع قيام أوقاف جديدة من جهة ثانية ولذلك إتجهت الا مانة نحو العمل على أربع محاور وهي إستثمار وتنمية الا وقاف والدعوة إلى إقامة أوقاف جديدة من خلال تعريف الواقفين المتوقعين بالحاجات الا جتماعية والتنموية التي قد يرغبون في رعايتها ونشر سنة الوقف بين كافة ش اري ح المجتمع خاصة بين ذوي الدخل المحدود من خلال طرح مشاريع وقفية ذات طابع إستثماري فمشروع الا سهم الوقفية هو أول مشروع خيري أطلقته الا مانة وأكثر 2015<á]çq<IêÎ]çfÖ]<Ý_<íÃÚ^q<< <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<< < 134<<

23 íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<JJJ< {{{{{ñ]ˆr{{{ö]<»<ì{{{{îçö]<ý^{{{{{ Þ<ð^é{{{{{uc المشاريع شمولية لمختلف أوجه الخير من خلال قابليته لا ستيعاب أية أفكار لمصارف وقفية جديدة تلبي حاجة المجتمع حيث تم الا علان عن إطلاق المشروع سنة حيث تقوم الفكرة في مساهمة المشروع الذي يستهدف كافة أف ارد المجتمع من خلال فتح باب التبرع بمبالغ رمزية إبتداء من 5 د ارهم مساهمة فعالة في القيام بالا نشطة التنموية من خلال رؤية متكاملة ت ارعي إحتياجات المجتمع و أولوياته حيث ينصب العاي د في المصارف الوقفية المطروحة من قبل الا مانة والتي تهدف إلى المشاركة في الجهود التي تخدم إحياء سنة الوقف عن طريق مشاريع تنموية في صيغ إسلامية للوفاء با حتياجات المجتمع حيث يشمل المشروع على 11 مصرفا مختلفا حيث يهدف هذا المشروع إلى: إتاحة الفرصة لجميع ش اري ح المجتمع المشاركة في هذا المشروع وعدم إقتصاره على الا غنياء من أهل الخير من خلال طرح قساي م للتبرعات إبتداء من 5 د ارهم. إحياء سنة الوقف والدعوة إليه من خلال تلقي تبرعات من أهل الخير من مواطنين ومقيمين من جميع إما ارت الدولة. المساهمة في تطوير الوقف (31) الا ستثمار الا مثل. 21 وذلك من خلال الزيادة في الا صول الوقفية وا ستثمارها تجربة الا سهم الوقفية السودانية و تحويل الا وقاف من مؤسسة حكومية اركدة إلى هيي ة إستثمارية فاعلة: حولت التجربة السودانية الوقفية الا وقاف من مصلحة حكومية تعيش عالة على موارد الدولة إلى هيي ة فاعلة مؤثرة تقدم الدعم لمؤسسات التعليم والجمعيات الخيرية وتمنح المساعدات للفق ارء حيث يعد كثيرون من الذين إضطلعوا على تفاصيل هذه التجربة با نها تجربة اري دة إستطاعت تحقيق نقلة نوعية من تحويلها إلى وازرة فقد كشفت عديد من الدارسات المهتمة بهذا الشا ن إزدياد عدد عقاارت الا وقاف التابعة للهيي ة وتعكس هذه التجربة المحاولة الجادة من قبل الهيي ة لتطوير الا ستثمار الوقفي لتكون دليلا عمليا يمكن الا فادة منه حسب بيي ة الوقف المنتشرة في العالم فمع بداية إنشاء الهيي ة وهي منشاة إستثمارية تدار على أساس إقتصادي لتنمية وتطوير وا ستثمار أموال الا وقاف السودانية في إستقطاب عديد من الكوادر الا دارية والفنية المؤهلة كما قامت بحصر كل الا وقاف وتوثيقها وا ستعادت ما أخذ منها بالغصب ثم قامت بوضع الخطط والب ارمج لتنمية الا وقاف أرسيا وأفقيا ومن هذه الب ارمج ال اري دة تجربة الا سهم الوقفية التي أتاحت لصغار المانحين < <135<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<oö^nö]< ÃÖ]

24 < <ìˆâ<àe<ý^â<k_<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í المساهمة الفعالة في مجال الوقف با صدار أسهم وقفية يكتتب فيها الواقفون لا متلاك حصة موقوفة منهم في مشروع معين ثم أنشات الهيي ة الشركة الوقفية الا م وهي شركة وقفية قابضة ب أرسمال مقداره ثلاثة ملياارت جنيه سوداني وأعقبت ذلك با نشاء عديد من العقاارت الوقفية الحديثة في أنحاء مختلفة من السودان هذه الانجا ازت تجاوزت إلى نواح أخرى شملت حصر وتوثيق المعلومات والبيانات خاصة في المجالين الداخلي والخارجي الحصول على وثاي ق وا ثباتات الوقف إلى جانب إستعادة ما إعتدى عليه منها والتوعية ونشر ثقافة الوقف وحث المجتمع على الا نفاق ومتابعة إصدار اللواي ح والقوانين الداعمة للوقف مع التركيز على صيانة وا عمار المساجد وا هتمام بقطاع الصحة ومن بين الا وقاف التي إستحدثتها الهيي ة مشروع الغرس الطيب وهو مشروع وقفي يسعى إلى خضرة البيي ة وجلب الفاي دة وذلك بز ارعة شجرة النخيل "مليون نخلة" حيث تسعى الهيي ة من خلال هذا المشروع والمشاريع المشابهة إلى إحياء سنة الوقف وذلك بصيانة الا موال الموقوفة (32) وتحسينها وا ستثمار أموال الا وقاف في جميع المجالات الا ستثمارية. 21 الوقف العلمي في جامعة الملك عبد العزيز: هو منظومة اسلامية خيرية علمية إقتصادية عصرية تقوم با ستثمار الا صول المختلفة وتوجيه عواي دها نحو تبني ودعم المشروعات البحثية والد ارسات العلمية والموهوبين والب ارمج الخاصة المبتكرة التي تخدم المجتمع وتعالج مشكلاته العلمية والا جتماعية والا قتصادية والصحية والبيي ية حيث أكد مدير الجامعة تنامي التبرعات الخيرية للا وقاف العلمية التابعة للجامعة ببلوغها ال 200 مليون قدمها رجال أعمال من داخل وخارج منطقة مكة المكرمة وقام كذلك بتدشين ثلاث مشاريع إجتماعية وهي مشروع الخدمات الطبية التطوعية في مجال طب الاسنان ويستفيد منه الا حياء المحتاجة عبر توفير سيارة تجوب تلك الا حياء وعلاج قاطنيها فيما يخص الا سنان والا خر مشروع متعلق بكفالة طالب وسيقدم للطالب المحتاج ويكون داعما له في مشواره التعليمي والجامعي والثالث مسابقة "لا نك انسان" وهو برنامج توعوي تثقيفي للتعامل مع مختلف في ات المجتمع. 41 الصناديق الوقفية في الكويت تجربة اري دة للعمل الخيري: قطعت الكويت شوطا كبي ار في مجال هذه التجربة وأصبحت مثالا يحتذى وقدوة يؤمها الكثيرون للا ستفادة من خب ارتها ال اري دة حيث تتكون من إحدى عشر صندوقا وقفيا تغطي معظم متطلبات تنمية المجتمع أنشا تها الا مانة العامة للا وقاف تحقيقا لا هداف سامية 2015<á]çq<IêÎ]çfÖ]<Ý_<íÃÚ^q<< <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<< < 136<<

25 íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<JJJ< {{{{{ñ]ˆr{{{ö]<»<ì{{{{îçö]<ý^{{{{{ Þ<ð^é{{{{{uc تتمثل في إحياء سنة الوقف الا سلامية وتفعيل دورها في تنمية المجتمع وا عادة الدور البناء للوقف في الحضارة والتنمية من خلال جهود يتواصل فيها العمل الرسمي والشعبي وفق ثوابت الشريعة و معطيات الحاضر و متطلبات المستقبل. حيث تركز الا مانة العامة للا وقاف على خدمة نماء المجتمع والبعد الا جتماعي التنموي في المشروعات الوقفية الا ستثمارية وبالنسبة لمجالات عمل الصناديق الوقفية فا نها تتسع لتشمل معظم متطلبات تنمية المجتمع وما يلزم للوفاء بمختلف الا حتياجات الشعبية وفي مقدمة هذه المجالات خدمة القرآن الكريم وعلومه ورعاية المسجد والتنمية العلمية اضافة إلى تنمية البيي ة والمجتمعات المحلية في المناطق السكنية المختلفة والا سرية والتنمية الصحية وقضايا الفكر والثقافة ودعم التعاون الا سلامي الخارجي ورعاية ذوي الا حتياجات الخاصة من المعاقين وغيرهم حيث وضعت الا مانة العامة للا وقاف عندما قررت إستخدام صيغة "الصناديق الوقفية" كا داة است ارتيجية في مشروع النهوض بالوقف للكويت وضعت أمامها أهدافا سامية ومنطلقات إنسانية وحضارية متميزة. وبالرغم من قصر التجربة إلا ان المؤش ارت تدل على أنها تسير في الطريق الصحيح نحو (33) النجاح وا ستم ارر التقدم. 51 تجربة الوقف في ماليزيا: في مجال القطاع الوقفي تعد ماليزيا من الدول التي أحدثت صيغ تتماشى والمستجدات المصرفية خاصة عن طريق شركات التا مين حيث تتجسد أهم مؤسسات هذا القطاع في صندوق الوقف الخيري والحج ومؤسسة الوقف في سلانجور وصندوق الحج والبنك الا سلامي الماليزي حيث تعددت مجالات الا ستثمار الوقفي في ماليزيا منها الا ستثمار العقاري (ش ارء عقا ارت وتا جيرها إنشاء مباني على أارضي الوقف) الا ستثمار في المشروعات الخدمية الا ستثمار في العقا ارت الز ارعية الا ستثمار في الا و ارق المالية والمالية الا سلامية...الخ. ومن أهم إنجا ازت إدارة الوقف في ماليزيا صندوق الوقف الخيري والحج الذي أنشا من طرف الجامعة الا سلامية حيث يقوم الا ول على جمع التبرعات لحساب الصندوق الجامعي لخدمة الطلبة من تا مين دخل خاص بهم ومنح قروض أما صندوق الحج التعاوني الماليزي فقد بدا ب أرس مال زهيد واليوم يتعامل بمليا ارت الدولاارت يستثمر أمواله (34) لتحقيق أهدافه السامية. < <137<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<oö^nö]< ÃÖ]

26 < <ìˆâ<àe<ý^â<k_<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í 2 التجارب الغربية في مجال إستثمار الا وقاف: 12 القروض الصغيرة في الهند: حيث أنشا ت الحكومة الهندية برنامج تنمية الا وقاف الا سلامية الحضرية الذي خصصت له منحة مالية مقدارها رويبة هندية يستخدمها المجلس المركزي للا وقاف في تقديم قروض صغيرة لمجالس الا وقاف الا قليمية والمنشا ت الوقفية المنفردة لتمويل مشروعات إنماء أملاكها بالمدن حيث قامت هذه القروض بتمويل العديد من البارمج التعليمية لمساعدة المنظمات الطوعية على تنفيذ ب ارمجها في مجال التدريب المهني وتقديم المنح الطاري ة للطلاب الفق ارء وقد تمكن الصندوق من دعم التعليم من تمويل 4200 منحة د ارسية وتقديم مساعدات طاري ة الى حوالي 686 حالة من حالات الطلاب الفق ارء وتقديم الدعم في مجال التدريب المهني وبذلك أصبح الوقف مؤسسة فاعلة ومؤثرة في سد الحاجات الا جتماعية والا قتصادية لدى المجتمع الا سلامي في الهند. 22 اوقاف جامعة هارفارد: تا سست شركة 1974 في عام "إدارة أوقاف هارفارد" التي تتولى شؤون أوقاف جامعة هارفارد وهي شركة فريدة من نوعها بين شركات إدارة الا ستثمار فهي تدير الشؤون المالية لا كبر وقف جامعي في العالم (30.435) (وقف جامعة هارفارد) بلغ حجمه في عام 2012 بليون دولار امريكي تقوم شركة هارفارد على تحقيق نتاي ج استثمارية طويلة الا جل تدعم الاهداف التعليمية والبحثية للجامعة وتتبع أسلوبا فريدا في إدارة الا ستثمار تطلق عليه منصة تداول "النموذج الهجين" وتمتلك شركة إدارة أوقاف هارفارد فريقا متخصصا في "الا سواق العامة" وفريقا آخر لمنصة تداول الا صول البديلة وذلك بهدف إدارة الا ستثما ارت في طريقة تمنح الشركة المرونة الكاملة والذكاء في التعامل مع تقلبات الا سواق وقد حققت نموا كبي ار في أرس المال كما هو موضح في الجدول: الجدول رقم 06: نمو ارس مال شركة "ادارة أوقاف هارفارد" بليون الوحدة: USD حيث تميزت طريقة شركة هارفارد في الا ستثمار بعدة سمات: <á]çq<IêÎ]çfÖ]<Ý_<íÃÚ^q<< <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<< < 138<<

27 íéö^¹]æ<íè^ jî ]<pçvfö]<í <<<<<< <<<<<<<<<<<<<<<JJJ< {{{{{ñ]ˆr{{{ö]<»<ì{{{{îçö]<ý^{{{{{ Þ<ð^é{{{{{uc التنويع الا مثل لمشاريع الحقيبة الا ستثمارية التركيز على النتاي ج المالية طويلة الا مد إست ارتيجية متكاملة للا ستثمار وا دارة المخاطر تحقيق أهداف جامعة هارفارد القريبة وبعيدة المدى. حيث تمثلت مجالات عواي د إستثمار هارفارد في الب ارمج الا كاديمية والزمالة الجامعية والا بحاث الطبية والعلوم إضافة إلى برنامج "الا ستاذية" الذي ينفق على الا ستاذ الجامعي معفيا بذلك الجامعة من دفع رواتب الا ساتذة وأيضا مساعدة الطلاب (المنح الد ارسية) التي تمنح للمتفوقين مما يجعل الجامعة قادرة على إستقطاب وتبني الطلاب المتميزين بغض النظر عن قدرتهم المالية حيث أن %60 من طلاب جامعة هارفارد يحصلون على المساعدات المالية من الجامعة بقيمة إجمالية تتجاوز 160 مليون دولار سنويا. 32 وقف بيل وميليندا غيتس: تا سس وقف بيل وميليندا غيتس 126 بقيمة مليون دولار امريكي وقد شهد الوقف (مالك شركة مايكروسوفت وزوجته) في سياتل واشنطن نموا خلال العامين الا وليين من خلال التمويل ليصل الى 2 مليار دولار وفي عام 2006 إنضم الواقف المستثمر وارن بافت ثاني أثرى أثرياء العالم بتمويل بلغ من أسهم شركة 30.7 مليار دولار من خلال تقديم 10 "ببيركشايرهاثاواي" هذا وتقدر قيمة الوقف حاليا با كثر من دولار وهذا أكبر وقف على مستوى العالم حتى الا ن. ملايين سهم مليار 37 حيث يتركز مجال عمل وقف بيل وميليندا غيتس على ثلاثة مجالات ري يسية هي: التنمية العالمية الصحة العالمية إضافة إلى ب ارمج مجتمعية داخل الولايات المتحدة الامريكية حيث يهدف وقف بيل وميليندا غيتس إلى مجموعة من الا هداف الري يسية داخل وخارج الولايات المتحدة الامريكية فعلى الصعيد العالمي يهدف إلى تعزيز الرعاية الصحية والحد من الفقر المدقع فرص التعليم في أما على صعيد الولايات المتحدة الامريكية فيهدف إلى توسيع والوصول إلى تكنولوجيا المعلومات حيث لديه عدة شاركات مع منظمات غير ربحية وربحية وحكومية تقدم له المنح حيث حسب التقرير الذي نشره وقف غيتس 2010/12/31 %60 فقد صرف الوقف من إجمالي الصرف السنوي على مجال الصحة العالمية و %19.82 للتنمية العالمية و %15.42 للب ارمج داخل الولايات المتحدة الامريكية و %4.62 ب 35 ارمج مختلفة. < <139<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< <<< <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<oö^nö]< ÃÖ]